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中央惠港政策促香港经济社会发展：更紧密的经贸 更深情的安排
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今年是《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（即CEPA）签署9周年。9年，1个框架协议、9个补充协议，为香港架起了一座直通内地的贸易平台。更紧密的经贸关系，背后是温暖的亲情。
内地给“自由港”，一份最开放的自贸协议
CEPA是一份自由贸易协议，但绝不是普通意义上的贸易协议。CEPA没有寸土必争的火药味，有的是关怀与体谅的温情。
2011年8月17日，李克强副总理在香港出席“国家‘十二五’规划与两地经贸金融合作发展论坛”时宣布，“争取到‘十二五’末期，通过CEPA，内地对香港基本实现服务贸易的自由化。”为此，商务部会同国务院有关部门与特区政府相关部门密集磋商，在不到一年时间内签署了CEPA补充协议八和CEPA补充协议九，新增加了教育服务等4个开放领域，在法律、建筑、会计、医疗、银行、证券、保险等28个领域新增60项开放措施，继续扩大在广东先行先试的内容，并在部分领域提前基本实现了服务贸易的自由化。
据商务部介绍，内地自2006年1月1日起对原产于香港的产品全部实行零关税，按照世界贸易组织的标准，在货物贸易领域，内地与香港已经全面实现了自由化。在服务贸易领域，内地对香港开放领域达到48个，优惠措施累计338项。贸易投资便利化方面，内地与香港在贸易投资促进、知识产权保护、品牌合作等10个领域开展了合作。
CEPA是香港第一份自由贸易协议。“香港是自由港，所有进口货物都是零关税。和香港签自由贸易协议，就等于你对它开放市场。”商务部国际贸易经济合作研究院台港澳研究中心主任刘雪琴说，“可以说，CEPA是内地支持香港繁荣发展最有力的政策。”
双赢的CEPA，负有促进贸易之外的使命
CEPA是双赢的。内地与香港基本实现服务贸易的自由化，有利于加快两地经济要素的自由流动和紧密结合，引导香港高度国际化的优势服务业加快进入内地，与内地的制造业优势相结合。
CEPA更是被赋予使命的。从签署开始，CEPA就承载着超出一个普通自由贸易协议的期望。1998年，遭遇亚洲金融风暴；2003年，又逢非典疫情的冲击，香港经济雪上加霜，素来引以为傲的旅游业，都史无前例出现负增长。2003年6月底签署的CEPA被外界评价为一剂“强心针”。
CEPA三大主要内容是：货物贸易实施零关税、扩大服务贸易市场准入、实行贸易投资便利化。货物零关税不仅刺激了香港本地制造业的投资，也引致外来投资的增加，香港的服务业更是普遍感受到了CEPA带来的好处。
CEPA是动态的、开放的，平均每年一个补充协议。“为什么一再补充？因为随着两地经济发展情况、国际形势变化，CEPA随时对内容进行补充和调整，内地也不断向香港增加市场开放力度、广度、深度。”刘雪琴说。
2011年8月初，美国爆发主权债务危机。半个月后，内地宣布一系列支持香港政策，被港人称作“中央挺港36条”，其中涉及金融方面的政策措施多达11条。当年12月签署的CEPA补充八，涉及金融政策和措施也多达14条。在过去的一年中，国际金融市场动荡不安，但香港特区前行政长官曾荫权在今年6月卸任前夕说：“到目前为止，香港没有一家金融机构在这场金融海啸中倒闭，没有出现大的金融风险。”
经贸关系背后，是特殊的关怀
内地与香港的贸易往来，不是经贸关系所能涵盖的。作为香港农副食品的重要供应地，即使在遇到特大水灾、非典疫情期间、低温雨雪冰冻等各种困难的情况下，内地的鲜活冷冻商品始终风雨无阻，按照“优质、适量、均衡、应时”的原则，源源不断地输送到香港。
2007年下半年国际粮食危机爆发，国家对粮食制粉出口实行配额许可证管理，对粮食及其制粉出口实施更加严格的控制措施。但是，国家确保了香港市场供应。据海关统计，2011年，内地供港小麦粉出口12.1万吨，比1998年增长34.4%；供港大米出口3万吨，比1998年增长1.7倍。
不仅如此，内地自2007年3月1日起实施禁止天然砂出口的管理措施，近年来又基本停止发放海砂开采证，只在一些重点工程项目上实行定点定量开采，却对香港采取特事特办，继续对港供应天然砂。截至2011年，对港供应960多万吨河沙。同样，考虑香港社会需求，中央政府仍允许成品油和天然气以加工贸易方式供港，降低了香港的用油、用气成本。
当然，内地同胞也永远铭记，每遇天灾侵袭，香港同胞都伸出热情的手。多少次灾害之后，内地接到的最厚重境外捐赠与援助，都来自香港，这份厚重亲情也非经贸数据所能衡量。（稿件来源：人民日报）
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